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把政治优势、组织优势转化为基层治理效能

作者:admin 来源:未知 更新日期:2020-01-22 浏览次数:

  
 

   党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,浙江作为红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移将党的领导贯穿到地方治理各领域各方面各环节,不断探索实践,不断改革创新,形成了新时代党建引领高质量发展的诸多生动实践与案例。 近年来,衢州市围绕贯彻“八八战略”,在党建治理引领高质量发展方面开展了大量的探索创新。

  
 

   改革开放以来,在经济高速增长、城镇化快速推进的同时,迫切需要解决基层党委政府组织动员能力弱化、基层党建与治理“两张皮”、基层党委政府与广大群众“断层”、基层社会治理碎片化分散化矛盾化等问题。

  
 

   衢州市在基层治理改革创新过程中,以打造中国基层治理最优城市为目标,坚持以党建为引领,强化系统设计、顶层设计,发挥自治、法治、德治、智治的作用,融合推进“党建+治理+乡村振兴”,让关口前移、重心下沉、权力下放,让条块联动、块抓条保,属地统领、捆绑考核,真正实现深耕村(社)网格、做实网格,确保民有所呼、我有所应、上情下达、下情上传,以强有力的党建引领各项事业高质量发展。

  
 

   衢州市“三联工程”,最终“联”的是村民,党员干部离老百姓更近了,离基层一线更近了,对村情民情更了解了,责任到位、担当到位。

  
 

   好的治理体系还需要好的机制来运行。 “周二无会日”就是强化纪律刚性,“周二无会日”既是基层治理的一个有效抓手,更作为真正打通服务群众“最后一米”的一项有力举措,形成了“不叫就到,主动报到,常态长效”服务基层机制。

  
 

   同时,“基础不牢,地动山摇”,这种基层治理体系能否落地,关键在于乡镇街道,关键在于提升街道党委统筹协调能力。

  
 

   衢州市实施乡镇“模块化”改革,以党建统领,深化街道管理体制改革,优化机构设置和职能配置,推进乡镇扩权赋能,各乡镇(街道)因地制宜建立“大党建”“大协调”“大治理”“大执法”“大经济”“大服务”等六大功能模块,统筹各方力量抱团作战,推进基层治理能力升级。 同时赋予乡镇对派驻干部的指挥协调权、管理考核权、人事建议权。 乡镇“模块化”改革,充分发挥街道党委统筹协调各方、领导基层治理的作用,有力地推动了街道党委聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

  
 

   衢州的实践表明,基层治理好与坏,关键在于党的全面领导,抓住党建的“牛鼻子”,把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能,实现党建引领高质量发展。 (作者:浙江省委党校政治学〔科社〕教研部副主任)。

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